大西洋项目是什么?

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“大西洋计划”(Atlantic Charter)是1941年8月12日,美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔在纽芬兰的阿金夏海滩签署的一个文件,提出了战后和平的建设性蓝图。这个条约共有十四点,主要内容有:

(一)取消贸易限制,建立商品生产和平机制;

(二)取消所有经济、财政和外贸管制措施;

(三)采取促进就业和保障民众生活水平的政策;

(四)采取共同措施以保持稳定的货币汇率;

(五)废除一切妨碍生产和贸易发展的关税和税收以及其它壁垒;

(六)鼓励外国贷款和投资,尤其是面向发展中国家的投资和贷款;

(七)取消对运输业的垄断,鼓励海运业的发展;

(八)成立国际金融机构,以调节和刺激世界贸易;

(九)成立国际控制委员会,监督战后国际贸易和金融的安排; (十)成立联合国善后救济总署,统一协调各国救援行动;

(十一)恢复并加强被占领国或战败国的经济;

(十二)设立国际开发银行,为落后国家提供优惠贷款;

(十三)建立国际控制机构,特别是要控制原料的生产和分配;

(十四)发动大众宣传,支持大西洋计划。 大西洋计划的实质是要在战后建立一个新的世界经济秩序。它以“开放”和“平等”作为基本的原则,强调“任何国家不得拥有特权”和相互“保证”。但美国当时并没有忘记战后重新划分殖民地领土的初衷,因此所谓“平等”是有条件和针对性的。正如罗斯福指出的那样: 我们希望并且也相信殖民主义体系即将结束。但是,如果我们希望在战后不久就摧毁殖民主义,那就必须立即着手建立一个取代它的新的世界秩序。这种新秩序应该以如下原则为基础:所有的国家无论大小一律平等;每个国家应保证其他国家的平等地位;各国有权选择它们喜欢的政府形式,有权决定自己的社会和经济制度;每个国家有权自由选择它们的经济政策。 为了实施大西洋计划,美国设立了“外交关系委员会”,负责起草有关的具体方案,建议通过协商和谈判实现上述目标。但该计划遭到英法的拒绝,它们认为该计划将迫使它们放弃在贸易上享有的特权。双方分歧之大以至于会议最后不欢而散。

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